有些行政争议，法律要求当事人必须先向行政机关申请行政复议，对复议结果不服才能去法院起诉，这就是”复议前置“。如果跳过了复议直接去诉讼，法院是不会受理的。这次新条例对复议前置的情形进行了大幅的细化明确，变化比较大，楹庭律师来跟大家仔细说说。

为什么要设置复议前置？

可能有些朋友会问：为什么有些案子必须先复议再诉讼，不能直接去法院告？这里有一个制度设计上的考虑。行政复议是行政机关内部的纠错机制，复议机关可以对原行政行为进行全面审查，包括事实问题和法律问题。如果复议机关能够主动纠正错误，既有利于保护当事人权益，也有利于提高行政效率，减轻法院的负担。特别是一些专业性、技术性较强的行政争议，比如自然资源确权、知识产权授权等，由复议机关先处理可能比直接进法院更高效、更专业。

新条例明确了几类前置情形

这次新条例对复议前置的情形进行了系统梳理和细化，主要包括以下几类：第一，对自然资源确权决定不服的，必须先申请复议；第二，对征收补偿决定不服的，必须先申请复议；第三，对社会保险经办机构作出的行政行为不服的，需要先复议；第四，对政府信息公开答复不服的，原则上也要先复议；第五，对行政机关作出的责令停产停业、吊销许可证照等重大行政处罚不服的，也被纳入复议前置的范围。这些情形以前有的散见于各单行法律，有的在实践中理解不一，这次新条例做了一个集中的明确。

实践中容易踩的坑

在实践中，复议前置最容易出问题的地方就是：当事人不知道这个案子必须先复议，直接去法院起诉了，法院裁定不予受理或者驳回起诉。当事人回过头来再申请复议，这时候可能已经超过了60天的申请期限。这种情况怎么处理呢？新条例给了一个特殊保护：申请期限从法院裁定生效之日起重新计算。也就是说，你误闯了诉讼程序的时间，不算在复议申请期限内，这个我们在上期节目里也提到了。所以，收到法院的不予受理裁定后，不要慌，赶紧去申请行政复议，期限还来得及。

怎么判断要不要先复议？

一个简单粗暴的判断方法：收到行政决定书后，看上面有没有写”可依法申请行政复议”或者”应当先申请行政复议”的字样。如果写了”应当先申请行政复议”，那就是复议前置，不能直接去法院。如果只写了”可以申请行政复议”或者”可诉至法院”，那就可以自己选择先复议还是直接诉讼。如果文书上什么都没写，拿不准的话，建议先去咨询律师，搞清楚程序再行动，否则一旦选错了程序，耽误时间不说，还可能因为超期丧失复议或者诉讼的权利，那就得不偿失了。

【楹庭律师结语】

复议前置制度的明确，是这次新条例给实务工作带来的一项重大改进。它减少了程序选择上的模糊地带，让当事人和代理机构都能更准确地把握案件走向。对咱们行政相对人来说，收到一份行政决定书，第一件事就是要看清楚上面写了什么，程序该怎么走，搞清楚再行动。