从保护民营企业合法权益的角度来看，司法部发布的《行政执法人员行为准则》具有极强的针对性和现实意义，主要体现在遏制趋利执法、优化执法方式以及构建亲清政商关系三个维度。楹庭律师和大家一起来分析：

首先，准则直击民营企业深恶痛绝的“乱罚款、乱检查”痛点，从源头上遏制了侵害企业财产权益的行为。文件明确严禁“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”，特别强调禁止“违规异地执法”和“趋利性执法”，并严禁下达或变相下达罚没指标。这些规定直接切断了部分地方通过执法创收、将执法权异化为敛财工具的链条，防止因不当执法导致企业资金链断裂或正常经营受阻，为民营企业的财产安全筑起了坚实的“防火墙”。

其次，准则倡导“执法与服务相结合”，推行柔性执法，旨在最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的干扰。文件要求执法人员多采用说服教育、劝导示范、指导约谈等非强制性手段，落实“谁执法谁普法”，并明确“严禁干扰企业的正常生产经营活动”。这意味着执法不再仅仅是冷冰冰的处罚，而是转向包容审慎监管，给予企业纠错改正的机会。同时，严禁“机械适用行政裁量权基准”和“一刀切”执法，确保了在处理涉企案件时能兼顾法律效果与社会效果，避免因为过度执法或简单粗暴的关停措施让民营企业遭受不必要的生存危机。

最后，准则通过严明的纪律规定，致力于营造公平、透明、可预期的法治化营商环境。文件严禁执法人员“吃拿卡要”、故意刁难、滥用职权或违规插手具体案件，并禁止泄露企业的商业秘密。这些条款有效防范了权力寻租和选择性执法，确保所有民营企业在法律面前一律平等，不因人为因素受到差别对待。通过规范案卷管理和保密制度，进一步保障了企业的信息安全和个人隐私，让民营企业家能够安心经营、放心投资，切实提升了企业在法治环境中的安全感和获得感。

---

以下是文件全文

按照“三定”规定，司法部负责指导、监督各地区各部门行政执法工作，推进严格规范公正文明执法。为深入学习贯彻习近平法治思想，督促行政执法人员树牢执法为民理念，提升企业和群众的获得感、幸福感、安全感，推动规范涉企行政执法专项行动进一步走深走实，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等，日前，司法部发布《行政执法人员行为准则》。

行政执法人员行为准则

行政执法人员应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党的全面领导，坚持执法为民，坚持依法行政，坚持廉洁自律，切实做到严格规范公正文明执法。

一、严格遵循职权法定。严禁无权执法、越权执法、无证执法、借证执法。严禁第三方服务机构、辅助人员、网格员、临时工等执法。

二、严格做到积极履行法定职责。该严则严，当宽则宽，确保执法到位。严禁不作为、慢作为。严禁该查不查、有案不立、压案不办、超期办案、拖延执行。

三、严格按照法律规定和客观事实执法。严禁乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。严禁违规异地执法和趋利性执法。严禁下达或变相下达罚没指标。严禁截留、坐收坐支、私分或变相私分、占用、挪用所收取的费用或罚没财物。

四、严格做到公正执法。坚持平等对待当事人。行使行政裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当，应当尽可能避免采用损害当事人权益的方式。严禁刻意差别对待当事人。严禁选择性执法、任性执法。严禁机械适用行政裁量权基准。严禁过度执法、“一刀切”执法。

五、严格遵守法定程序。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法保障当事人和利害关系人的合法权益。严禁损害当事人的知情权、参与权、陈述权、申辩权、听证权、申请回避权、获得救济和依法获得国家赔偿等权益。

六、严格推进文明执法。执法仪表举止文明得体，执法用语规范文明，尊重当事人和利害关系人。严禁使用侮辱性、挑衅性、威胁性、歧视性、敷衍性语言。严禁态度蛮横、推诿扯皮、行为粗暴。

七、严格做到执法与服务相结合。坚持精准执法，加强跟进帮扶指导，综合运用各种管理手段，更多采用说服教育、劝导示范、指导约谈、信息披露等方式。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强释法说理，认真倾听、耐心解答当事人的疑问。严禁干扰企业的正常生产经营活动。严禁漠视企业和群众的合理诉求与实际困难。严禁简单傲慢、避重就轻回应社会关切。

八、严格遵守纪律规定。严禁以权谋私、故意刁难、吃拿卡要、弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、打击报复。严禁从事有碍公正执法的活动。严禁违规从事营利性活动。严禁违规向管理服务对象收取或摊派财物、要求其提供服务。严禁干预执法活动、插手具体案件、过问案情。

九、严格遵守行政执法案卷归档保存规定。行政执法文书应当制作规范、要素齐备、表述准确、字迹清晰。行政执法案卷应当规范标准、真实完整。严禁随意修改、涂改案卷材料。严禁案卷造假。

十、严格遵守保密规定。严禁泄露或向他人非法提供国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私、个人信息。

违反上述规定的，按照有关规定严肃处理。