楹庭关注 | 《城市更新“十五五”规划》发布，资源型城市与矿区转型迎来哪些新机遇？
2026-6-2
浏览量 365
近日，国务院正式印发《城市更新“十五五”规划》。作为我国首部城市更新专项规划，这份文件标志着城市发展已从大规模增量扩张转向存量提质增效的新阶段。对于广大的资源枯竭型城市、老工业基地以及涉矿企业而言，其中释放的政策信号尤为值得关注。
聚焦“后矿业时代”：生态修复与空间重塑成重点
虽然该规划主要围绕城市功能提升展开，但在绿色低碳转型与存量盘活方面，明确提出了针对矿业遗留问题的治理方向：
- 加速受损生态系统的修复： 规划明确提出要加快修复受损山体、采煤沉陷区以及特大矿坑。这意味着在城市更新的大框架下，历史遗留的矿业地质环境破坏将被纳入重点治理范畴，消除安全隐患是首要任务。
- 推动资源型城市产业活化： 鼓励老工业城市和资源型城市加大工业遗产的活化利用力度。通过完善老旧厂区及周边配套设施，推动建筑功能转换和混合利用，避免简单的“大拆大建”，转而植入新业态以实现低效产业园区的提质增效。
- 倾斜支持危旧房改造： 在有序推进危旧房改造的任务中，特别提出优先支持资源枯竭城市实施相关项目。这体现了国家对因矿产资源枯竭导致基础设施老化城市的政策兜底与民生关怀。
⚖️ 楹庭律师提醒：政策红利下的法律合规与风险隔离
结合近年来国家在矿山生态修复领域的立法动态（如新修订的《矿产资源法》增设“矿区生态修复”专章），楹庭矿业律师团队为相关企业及地方政府提供以下法律风险提示：
- 厘清生态修复的法定责任主体。 随着“谁破坏、谁治理”原则的法律化，采矿权人面临着终身追责的压力。特别是在矿业权转让过程中，除非合同有极其清晰且合法的“另有约定”，否则历史遗留的生态修复包袱将随采矿权一并转移至受让人。企业在参与城市更新或并购涉矿资产时，务必做好详尽的法律尽职调查，防范“接盘”历史污染的风险。
- 用足用好政策性资金与专项债。 “十五五”期间，中央财政将通过定额补贴、专项债券等多种工具支持城市更新。资源型城市在申报采煤沉陷区治理、危旧房改造等项目时，应提前谋划，确保项目立项、审批流程符合国家关于专项资金申请的法律与行政规范，避免因程序瑕疵错失政策红利。
- 重视工业遗产活化的合规边界。 在将老旧矿区、厂房转化为文旅或商业空间时，需注意土地性质变更、规划调整以及文物保护等方面的法律手续。建议在项目启动前引入专业法律顾问，确保从“工业锈带”到“生活秀带”的转型之路合法合规。
上一篇：6月起，这些新规将影响你我生活！
下一篇： 已是最新文章