【案件要点】

本案核心争议聚焦于行政机关作出不予许可决定时的程序合法性与法律适用问题。法院审理查明，县交通运输局存在多项程序瑕疵：未依法履行一次性告知义务，未出具加盖印章的收件凭证，未告知申请人救济途径，且未能举证证明对申请材料进行了实质核查。更为关键的是，行政机关以内部工作文件而非法律法规作为不予许可依据，构成适用法律错误。基于上述违法情形，法院判决撤销不予许可决定，责令交通局重新作出行政行为。

楹庭律师分析认为，本案的典型价值在于警示行政机关必须严格落实”一次性告知”等法定程序要求，执法规范化是优化营商环境的基石。人民法院通过司法审查有效纠治行业壁垒和地方保护主义，为市场主体公平进入市场提供法治保障，对推进全国统一大市场建设具有重要的示范意义。

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某出租汽车公司诉某县交通运输局行政许可案

案情摘要

某出租汽车公司申请巡游出租汽车经营许可并提交了相关材料，某县交通运输局经审查作出不予行政许可决定，该公司不服提起诉讼。法院经审理认为，某县交通运输局在收到申请材料后未当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，未依法出具加盖印章和注明日期的收件凭证，未告知救济途径，亦未提交证据证实对申请材料的实质内容进行了核查，且适用工作文件作为不予行政许可的依据，作出被诉不予行政许可决定程序违法，适用法律错误，遂判决撤销被诉不予行政许可决定，由某县交通运输局对某出租汽车公司申请巡游出租汽车经营许可重新作出行政行为。

典型意义

行政许可关系着各类市场经营主体能否顺畅进入市场开展生产经营活动。本案行政机关未落实一次性告知制度，执法流程不规范，服务意识不强，且适用工作文件作为不予许可的依据不当。人民法院通过规范行政机关行政许可行为，纠治行业壁垒、地方保护等妨碍全国统一大市场和公平竞争的违法行为，有利于切实维护市场公平竞争秩序，构建良好的营商环境。