规范涉企行政执法：小表述牵动大执法，”以上以下”一字之差，省级裁量基准被督促修订——楹庭律师事务所今日分享一个典型案例：山西省监督指导文化市场领域行政裁量权基准制定案

【案例要点】
本案核心在于明确行政裁量权基准制定须遵循法制统一原则，严格执行《立法技术规范》。楹庭律师对该案件进行了总结：

一、规范依据权威化。 行政机关制定裁量基准时，应以全国人大常委会法制工作委员会发布的《立法技术规范》为权威指引。涉及”以上、以下、以内”等数量界限规定时，须统一执行”均含本数”标准，避免因表述偏差导致执法理解差异。

二、法制统一刚性化。 行政裁量权基准作为执法”标尺”，其内容不得与上位规范相抵触。本案中省文旅厅基准关于数值界限的解释与《立法技术规范》不一致，依法应予修订，确保法律适用统一。

三、执法监督实效化。 行政执法监督局通过案卷评查发现规范性文件问题，经省市两级联动督促制定机关及时修订，形成”发现—反馈—整改”监督闭环，从源头预防执法争议，维护行政执法规范性与公信力。

本案传递明确导向：行政裁量权基准制定必须坚持法制统一，遵循立法技术规范，确保执法标准一致。

 

案例：山西省监督指导文化市场领域行政裁量权基准制定案

【关键词】
行政处罚 行政裁量权基准 立法技术规范 标准不一致

【基本案情】
2025年4月，山西某市政府行政执法监督局案卷评查发现，市文旅局所适用的行政处罚裁量权基准，部分内容的适用解释与《立法技术规范》规定的内容不一致，市政府行政执法监督局依法开展监督。

【监督处理】
市政府行政执法监督局经核实发现，省文旅厅制定的行政处罚裁量权基准中，对于“以上包括本数，以下不包括本数”的适用解释，与全国人大常委会法制工作委员会发布的《立法技术规范》关于“涉及以上、以下、以内、不满、超过的规定时，‘以上、以下、以内’均含本数”的规定不一致，导致行政执法人员在适用裁量权基准时，对条文理解产生差异，影响行政执法规范性。市政府行政执法监督局、市文旅局及时将此问题向上汇报。省政府行政执法监督局督促省文旅厅根据《立法技术规范》，对行政处罚裁量权基准及适用解释中有关表述进行了修订。

【典型意义】
行政裁量权基准是行政执法的“标尺”。全国人大常委会法制工作委员会发布的《立法技术规范》，是规范法律语言表述、统一法律理解适用的权威指引，各级行政机关制定裁量基准时理应遵循。本案中，市政府行政执法监督局精准发现问题，及时向上反馈，省市两级行政执法监督局层级联动，推动省文旅厅修订裁量权基准内容，传递“行政裁量权基准制定必须坚持法制统一原则”的导向，明确各级行政机关制定行政裁量基准应当遵循立法技术规范，避免因表述偏差产生执法争议。

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